中国特种设备检验协会

日前，广东省市场监管局特种设备信息化系统（一期）正式在全省上线试运行。该系统是贯彻习近平总书记安全生产重要指示批示精神，落实省委省政府和市场监管总局智慧监管要求，为破解监管人机比困境，夯实企业主体安全责任，提升特种设备安全监察效能的重要举措。
       根据市场监管总局公布数据，2020年度全国人均监管设备数量为157台，而广东省县（区）以上人均特种设备监管为995台，为全国的6倍多。即便涵盖所有市场监管所人员，全省人均监管设备数量也达到了584台，为全国的3.7倍。广东省市场监管局特种设备信息化系统的上线运行将为广东开创特种设备安全监管新局面，提供巨大助力。
      据悉，该系统共设“政务平台、企业特种设备自主管理平台、特种设备信息共享平台”3个平台，并在“粤政易”开发了特种设备安全监察现场执法模块。
      整个系统汇集全省系统特种设备许可、监察、检验数据、电梯维保、企业自主管理和隐患排查等数据，目前已对接广东省政务大数据中心、广东省统一身份认证平台、广东省政务服务网、广东省政务服务好差评系统、广东省电子证照系统、国家特种设备作业人员公示平台、信用广东、省局市场准入系统、广东省特检院MIS系统、广东省特检院特种设备监督抽查系统等多个平台，并预留了外部数据接口，以备未来实现与其他相关系统数据的对接。
       该系统具有信息化程度高、监管智能化、人性化等特点，可自动抓取行政许可、安全监察、设备检验、特种设备作业人员考核等数据，形成可视化分析图表，进行监管数据分析，并对系统采集到的问题隐患，按照闭环管理的模式，直至问题整改，全链条压实监管责任。
       根据法律法规及安全技术规范的不同要求，该系统将根据不同设备设定标准化检查项目，后台自动匹对法条，智能生成检查文书，大幅减少以往人工填写文书的时间，提高执法效率，从根本上解决基层监察人员人手不足、人员流动大导致的不懂查、不会查的问题。
      同时，该系统的运用可使许可流程标准化，审批操作便捷化。通过标准化申报、智能化审核、可视化浏览，实现行政许可智能审批，降低人为影响，并极大减少申请人纸质材料的提交，实现许可办理从人工核准向智能审批转变。
       值得一提的是，为督促落实企业安全主体责任，该系统在企业特种设备自主管理平台为企业建立设备使用管理台账和隐患排查风险治理两个模块。
       企业登录平台认领本设备后，按照模块内设置的内容，以管理台账的方式履行使用管理人首负责任，确保设备、人员、制度等条件符合使用管理要求。
      同时，系统设定13项检验过程中必要检查上报的问题清单，由检验机构通过数据交换推送至监管系统和企业自主管理平台，监察人员结合日常监察发现的问题，按照任务跟踪模式，推动问题整改闭环。企业则在自主管理平台中接收到相关问题后，自行进行整改，整改完成后，通过平台约请监察机构实施复查，确保问题闭环处置。
       另外，该系统还建立特种设备使用领域信用评价模型，按设定的标准和规范结合企业主体责任落实情况和监察、检验等信息进行自动评级，形成该企业设备安全信用自评得分和监察得分，监察人员可根据企业安全信用得分，有针对性实施监管措施。
       据了解，该系统还以电梯作为突破口，以二维码为切入点，为每台设备赋码，依靠系统大数据和无纸化维保系统，共享设备检验、监察、管理和维保信息，乘客困梯时通过扫描二维码，困梯救援信息自动发送至物业及维保人员手机，在等待救援过程中，系统播放电梯安全宣传视频，对受困人员实施安抚，实现乘客困梯一码救援，推动政府、企业、公众三位一体的社会共治格局。
       广东省特种设备信息化系统基本上建立了以企业主体责任落实为理念的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，构建了特种设备安全信用监管的基础模型，形成了政府、企业和社会公众多元主体共同参与的公共治理新模式。对照市场监管总局提出的“七个一”的智慧监管目标，围绕目前监管工作需要，下一步，广东省市场监管局将二期系统建设的主要目标集中在优化一期建设的各项功能，引入智能AI技术，依靠大数据库和智能搜索引擎，通过技术手段实现智能分析提醒、AI智能问询、履职风险智能研判、安全形势分析报告一键生成等功能，并借助强大的物联网技术，开发运用电子封条，对责令停止使用或查封、扣押的设备实行智能监控，防止违法设备被擅自使用，进一步提升监管效能。